電子政務以及政府行為方式
在電信基礎設施很不完善、電話和計算機普及率分別只達到2%和3%的印度，也在努力利用信息技術給農村地區(qū)的政務和農民生活帶來革命性的變化。印度中央幫德拉區(qū)政府就開展了一個名為“yandot”
的電子政務項目，以很低的價格向德拉地區(qū)50萬以上的農民(其中大多數(shù)是文盲)提供市場信息和政府服務，給貧困地區(qū)的人民帶來接觸信息技術和知識的機會。
電子政務的政治目標
，降低成本，提高效率。減少了管理層次和人工方式的事務提交、判定，政府辦公采用制度化、規(guī)程化的事務處理。簡化辦事程序將能精簡許多政府部門和人員，提高工作的效率，從而使政府運行的成本更“廉價”。
規(guī)范政府行為，推行廉政建設。政務電子化，使政府管理中的申報、審批等大量事務可通過電子流程來進行，因而人和人的面對面接觸減少了，門難進，臉難看的機會不易再發(fā)生。同時，行賄受賄等腐敗行為也將減少，政府的廉政建設將得到加強。
提高決策水平，增強全球競爭能力。政務信息化，采用現(xiàn)代數(shù)字城市的3S技術和電子化統(tǒng)計分析和決策支持手段，使政府在城市管理和經濟管理的宏觀調控能力增強，從而提高全球的競爭能力。
縮短與公眾的距離，提供便民的服務。電子政務將根本改變高高在上的官僚政府的形象，成為貼近民眾、服務民眾、關懷民眾的政府。政府與民眾的溝通天涯變咫尺。許多“申領”、“中報”等事項，不用出門就立等可取。因此，電子政務應該是一個嶄新的便民政府。
政府組織向網狀和水平的結構轉變，減少了管理層次，提高了工作效率，必定能產生政府行為力一式的變革。政務信息化將打破傳統(tǒng)的行政組織界限，重組政府行政服務流程，它將更注重辦事程序和規(guī)則，強化制度和法規(guī)的建設，減弱人治的程度。政府信息化將暢通政府管理和服務的渠道，提供高效便捷的公共服務，使市民獲得“客戶化”的政府服務。
上述變革將會產生以下各種具體表現(xiàn):
(l)政府以市民為中心的服務框架。政府的公共服務機構不再按照政府權力分配的條塊分割組織，而是按照市民服務的需求，即根據(jù)市民辦事的業(yè)務需求甚至是個人從生到死所需獲得的各項公共服務來組織。2001年6月1日，海關總署、對外經濟貿易合作部、國家稅務總局、中國人民銀行、國家外匯管理局、國家出入境檢驗檢疫局、國家工商行政管理局、公安部、交通部、鐵道部、民航總局、信息產業(yè)部等12個部委共同參與的“中國電子口岸全國各口岸推廣實施。“中國電子口岸”將上述部門分別管理的進出口業(yè)務信息流、資金流、貨物流等電子底帳數(shù)據(jù)集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，在統(tǒng)一、安全、高效的計算機物理平臺上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。國家各行政管理部門可根據(jù)執(zhí)法和管理需要進行跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)網數(shù)據(jù)核查，企業(yè)也可在網上辦理各種進出口相關手續(xù)。新加坡政府推出的ecitizen政府服務網站即是根據(jù)個人從生到死的服務需求的形式組織政府服務的探索。
(2)政府將引進市民關系管理。借鑒企業(yè)客戶關系管理的原則，政府主動收集、了解市民的生活信息，活動習慣及對政府服務的需求，建立與市民行為方式相適應的互動聯(lián)系，提供高效的政府公共服務
(3)用服務中心來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的政府機構。用一站式、一門式無間斷服務來代替上下班的辦公機關在新加坡，無論你是想了解自己的社會保險帳號余額還是申請報稅，無論是為你新買的摩托車上牌照還是登記義務兵役，一天24小時，每時每刻你都可以在家里、辦公室或者到為沒有計算機的公民免費提供的稱作“電子公民中心”的地點去完成。
(4)優(yōu)化前置系統(tǒng)，設置市民服務顧問。提供有線、無線、手機呼叫等各種通信方式，將服務送到市民手中、家里。美國和加拿大是世界上電子政務發(fā)展最快的國家。加拿大政府不僅實現(xiàn)了教育、就業(yè)、醫(yī)療、電子采購、社會保險、企業(yè)服務、稅務等領域的政府電子服務，而且根據(jù)企業(yè)和公民的要求不斷開發(fā)和集成政府人口網站，如建立加拿大政府人口網站、加拿大青年網站、加拿大出口資源網站等。作為世界頭號信息技術大國，美國電子政務的發(fā)展也走在世界前列。根據(jù)美國CouneilofExeelleneeinGovemment2000年9月的調查報告，93%的被調查政府機構擁有網站，向用戶、公民、企業(yè)、非營利機構提供從政府文件、選舉信息、意見投訴、醫(yī)療保健、社會福利、執(zhí)照申請等公共服務和網上辦公信息。3/4被調查個人訪問過政府站點，大多數(shù)對政府網站的界面和內容感到滿意。
四、我們電子政務的發(fā)展及現(xiàn)狀
目前我國政府上網工程已正式啟動。該工程涉及國務院辦公廳，國務院29個部、委、行、署和國務院直屬機構及各省、自治區(qū)、直轄市政府、地方政府。在各級政府上網的過程中，地方政府部門卜網尤為迫切。因為他們是國家的基礎政權單位，也是經濟最集中的區(qū)間，是與公眾聯(lián)系最緊密的政權職能單位「在政府各部門之中，平常與公眾打交道最多的機構應優(yōu)先上網，如稅務、工商、政法等。將政府、企業(yè)、社會組織和公民連結在一起，使整個社會彼此分享信息;以互聯(lián)網絡為基礎，搞好政府信息網絡和信息資源的統(tǒng)一規(guī)劃，構筑國家政務信息平臺。
互聯(lián)網帶來社會及人與人關系的革命
當人類經歷了農業(yè)社會、工業(yè)社會后，又面臨了以信息技術為代表的科技革命，這一科技發(fā)展給人類社會帶來的影響正越來越被重視。信息技術和互聯(lián)網的發(fā)展，對人類社會最重大和本質的影響是引起了人與人之間關系的一次新的革命。這一革命基于以下因素:第三次產業(yè)革命(即進人信息社會)生產要素從物質、資本、能源等傳統(tǒng)種類轉向了信息和知識，人與人之間在信息和知識的獲得、交流和共享上消除了傳統(tǒng)的時間、空間上的重重限制和因身份地位不同而引起的懸殊差別，使人類社會的交流、合作和溝通中的等級、層次淡化了，共享和參與大大便利了，社會中各階層和各經濟、文化群體的距離縮短了，變化加速了。這一新的人和人之間的關系不僅對形成新的生產關系和生產力產生重大影響，并且必然會影響到上層建筑:即政府的組織及其行為方式。
政府作為國家權力的象征在其產生初期曾是統(tǒng)治者的工具，隨著生產力的發(fā)展，當機器使人類的勞力大大貶值，生產要素從原始勞動力轉向資本等非物質因素之后，能對勞動力絕對控制的政府權力不得不與能掌握資本的民間資產者形成一種新的關系，這是社會民主化發(fā)展的歷史軌跡。今天，當生產要素從資本又轉向信息，社會的力量和價值更凝聚于人人可以平等共享的知識，政府對民眾的強制控制的職能將進一步減弱，而公共服務的職能將進一步增長，這是人類社會文明化的重大邁進。
社會信息化對政府組織的改造和行為方式的變革
在互聯(lián)網時代的信息社會中，信息的溝通消除了空間的限制，政府和市民的距離大大縮短了，等級淡化了。在傳統(tǒng)政府組織中的金字塔式的垂直結構將向水平的網狀結構轉變。川以電子政務為代表的“虛擬政府”的一站式(one一stop)和無站式(non一st叩)服務，是政府水平的網狀結構的雛形。在線的虛擬機關在面對民眾的服務中，政府是一個整體，傳統(tǒng)的機關部門的界限打破了，上下層次淡化了。政府的服務將逐步趨向前置處理和后臺支持的組織構架。
