機遇與挑戰(zhàn)：
- 我國已開始進入家用電器報廢的高峰期
- 兩年一條新產(chǎn)業(yè)鏈
- 政策斷檔，正規(guī)企業(yè)恐斷炊
市場數(shù)據(jù)：
- 家用電器每年的理論報廢量超過5000萬臺
- 兩年多來符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)已達102家
- 廢棄電器處理基金“臨盆”每臺彩電或征收15元
噸廢棄電腦及部件中約有0 .45kg黃金、270kg塑料、128.7kg銅、1kg鐵、58.5kg鉛、39.6kg錫、36kg鎳、19.8kg銻，還有鈀、鉑等貴重金屬，僅這0.45kg黃金，價值就約為6000美元。
據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，我國已開始進入家用電器報廢的高峰期，每年的理論報廢量超過5000萬臺，報廢量年均增長20%，預(yù)計到“十二五”末期，年報廢量將達到1.6億多臺。2009年“以舊換新”政策實施以來，在國家補貼政策的推動下，我國初步建立了由生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、正規(guī)拆解企業(yè)構(gòu)成的廢家電回收處理體系。如今政策結(jié)束，在巨額利益的驅(qū)使下，這一體系有被沖斷的風(fēng)險。據(jù)悉，私人拆解成本幾乎為零，每噸卻可獲利3000- 10000元。
兩年一條新產(chǎn)業(yè)鏈
全國人大代表、TCL集團董事長李東生兩會期間在京接受南都記者專訪時介紹，“我們在天津投資T C L奧博環(huán)保有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，家電產(chǎn)品拆解基本上百分之百都可以再利用，最后有一些殘渣，就做成地板磚，沒有東西要填埋，有一點氣體排放出來也是符合標準的，”李東生表示，運進去的是廢舊電子垃圾，出來的都是有用的材料。
TCL內(nèi)部人士透露，TCL奧博的建立和“以舊換新”政策有很大關(guān)系。
2009年6月國家開始實施家電以舊換新政策，家電回收企業(yè)以招標方式確定，中標回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解企業(yè)進行拆解處理。中標回收企業(yè)既有蘇寧、國美、大中這樣的大型家電零售商，也有聯(lián)想、海爾、格力等家電生產(chǎn)企業(yè)，還有再生資源回收公司這樣的單純回收企業(yè)，家電以舊換新回收渠道實現(xiàn)多元化。
通過這項措施，廢舊家電被統(tǒng)一回收到正規(guī)拆解企業(yè)拆解處理。由于國家給予一定補貼，消費者愿意把廢家電交給生產(chǎn)企業(yè)或商場，正規(guī)拆解企業(yè)也得以通過正規(guī)渠道得到集中回收的舊家電。據(jù)李東生介紹，到政策結(jié)束的兩年多來，符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)已經(jīng)達到了102家。
由此，一條由生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、正規(guī)拆解企業(yè)構(gòu)成的廢家電回收處理體系初步建立。
參與到這一體系的除了TCL，長虹也在四川投建了西南最大廢舊家電拆解基地，根據(jù)規(guī)劃，至2012年底，長虹將建設(shè)7條廢舊電子電器再資源化生產(chǎn)線，用于處理廢舊電視、冰箱、洗衣機、空調(diào)、塑料、線路板等。海爾旗下也成立了青島新天地生態(tài)循環(huán)科技有限公司廢舊家電拆解處理中心，并在青島等地區(qū)成立了社區(qū)廢舊家電回收站。
外資企業(yè)也開始布局，去年，松下與其他企業(yè)合資在杭州成立新的從事廢家電回收處理工廠，這是日本家電生產(chǎn)廠家在中國首次開展回收處理事業(yè)。
政策斷檔，正規(guī)企業(yè)恐斷炊
隨著“以舊換新”的結(jié)束，這條家電回收產(chǎn)業(yè)鏈卻面臨被“游擊隊”沖斷的風(fēng)險。正規(guī)回收處理企業(yè)由于加裝昂貴的環(huán)保設(shè)施，還要開具正規(guī)發(fā)票，運作成本較高，所以在回收舊家電時與小作坊相比缺乏價格優(yōu)勢。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年以前，廢舊家電約50%被賣到了廢品市場，40%送給了親戚朋友，10%還閑置在家，還有極少部分被丟棄。
據(jù)李東生介紹，當時，廢舊電子產(chǎn)品回收、處理與再利用業(yè)分布地區(qū)主要集中在天津郊區(qū)、浙江臺州、廣東清遠、南海和汕頭等地，這些地區(qū)以拆解廢舊電子產(chǎn)品以及處理洋垃圾為主，各地區(qū)基本上都有自發(fā)形成的廢舊電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)，回收渠道主要有三種：一是被稱為“游擊隊”、走街串巷的收廢商販；二是打著“以舊換新”的旗號，但其實仍與“游擊隊”合作，集中回收廢舊家電的商家和賣場；三是少數(shù)具有資質(zhì)的電子廢棄物拆解企業(yè)從各渠道回收并處置廢舊家電。其中占主導(dǎo)地位的是第一和第二種渠道。
以舊換新政策實施前，市場活躍著大批個體回收戶，在各地舊貨市場租家門店，其承攬的業(yè)務(wù)多樣，既有廢舊電器回收，也出售二手產(chǎn)品，還可能承攬維修業(yè)務(wù)。成色新的話，可以直接轉(zhuǎn)賣給有需求的消費者，成色舊的就賣廢品，或者拆零件。在這種模式下，拆解環(huán)節(jié)隱憂頻生。為了節(jié)約成本，基本都采用最簡陋的設(shè)備和簡單的粗放型處理技術(shù)提煉貴重金屬，如焚燒和酸解，直接對空氣、土壤和水質(zhì)造成了極大的污染。
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不過這些“散兵游勇”背后有著巨大的利益驅(qū)動，根據(jù)李東生提供材料，私人作坊每處置1噸電子垃圾，可獲利3000～10000元，而其成本近乎零。相對來講，正規(guī)拆解企業(yè)投資大，處理費用高，還面臨原料來源問題。“家電以舊換新政策已于2011年底正式結(jié)束，而新的政策尚未實施，舊家電很可能再次通過愿意出‘高價’收購的游擊隊，流向二手市場和非法拆解處理廢舊家電的小作坊，回到過去那種低層次的回收和處理過程。我國初步建立的由生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、正規(guī)拆解企業(yè)構(gòu)成的廢家電回收處理體系，面臨考驗。”
電子商會副秘書長陸刃波則稱，廢舊家電回收處理的工作最終不能僅僅依靠政府的政策，只有實行市場化，建立起生產(chǎn)制造、銷售、回收、處理的產(chǎn)業(yè)鏈，才能真正解決廢舊家電回收處理的問題。
政策風(fēng)向
廢棄電器處理基金“臨盆”每臺彩電或征收15元
商務(wù)部此前透露，商務(wù)部將繼續(xù)完善在家電以舊換新政策下形成的廢舊家電回收渠道，將其納入“十二五”期間廢舊商品回收體系建設(shè)試點，加大支持力度，實現(xiàn)廢舊家電回收利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。而新的外商投資指導(dǎo)目錄中，廢舊電器電子等回收處理設(shè)備制造，被列入到鼓勵外商投資的重點領(lǐng)域。
《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》已從2011年1月1日開始實施。最新消息是，與《條例》配套的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收使用管理辦法》即將出臺。《辦法》征求意見稿中，要求向生產(chǎn)企業(yè)征收廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，征收標準為：電視機15元/臺、電冰箱12元/臺、洗衣機7元/臺、房間空調(diào)器7元/臺、微型計算機10元/臺。
視像行業(yè)協(xié)會副會長郝亞斌分析，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金與以舊換新財政補貼的最大不同之處在于前者來自于生產(chǎn)企業(yè)，而后者來自于政府，如何制定好家電回收中的價格體系相當關(guān)鍵。
如果《辦法》實施，對于利潤趨薄的家電企業(yè)來講，每臺則要負擔(dān)更多成本，彩電最高，每臺15元。李東生表示，建議對有回收處理能力的生產(chǎn)企業(yè)進行豁免，鼓勵家電企業(yè)更積極地投入回收拆解產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)自己把責(zé)任擔(dān)起來。
作為人大代表，李東生今年建議案之一是《加快發(fā)展廢舊家電回收利用體系建設(shè)》，其還建議建立進口廢家電試點。
按照歐盟WE E E指令，出口到歐盟市場上的電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)商必須支付相當于產(chǎn)品價格3%-5%的費用給專業(yè)回收公司，用以回收和處理廢舊電子產(chǎn)品。李東生表示，如果國家能對既有大量家電產(chǎn)品出口歐盟，又已經(jīng)在國內(nèi)建立了大規(guī)模、高水平的處理企業(yè)的家電制造商給予進口廢家電試點支持，將與出口數(shù)量相當?shù)膹U電器電子產(chǎn)品運回國內(nèi)進行無害化處理，一方面可以免去出口家電需承擔(dān)的高額處理費用，增強家電制造商國際競爭力；另一方面能用低成本、低能耗、低排放的方式回收利用大量的塑料、金屬等基礎(chǔ)材料，避免自然資源的過度開發(fā)。
